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【分享】调结构、优布局,国企市场化转型有感

发布日期:2023-03-14

2020年6月30日,中央深改委第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案》,发出深化国企改革动员令。三年行动以来,国资监管部门创新激励政策“能给尽给、应给尽给”,各国有企业坚持“可衡量、可考核、可检验”,推动国企改革各项措施精准落地。科创城建投公司作为赣江新区中医药科创城区域的平台公司,在新区国资及赣江控股的指导下,深入推进改革三年行动,深度思考如何在改革浪潮中激流勇进,协同创新,打出市场化改革组合拳。2021年,为改变单一的区域代建模式,进一步转型升级,提高竞争力,科创城建投公司先后在贸易板块、地产施工板块和资产运营板块成立了全资子公司,成立后经过不断努力,经营指标快速增长,初步取得了较好成绩。下面我结合自身实际岗位,谈一谈自己对平台公司市场化转型之路的一些感受:

一要举旗定向,通过体制改革激发活力惟变所出,万变不从。

改革创新是实现高质量发展必由之路。坚持党建引领与生产经营融合发展。在市场化转型的过程中,首先要得到公司党委的高度重视,且全程参与改革行动方案的制定、宣贯和落实、督促等工作,前置研究涉及定战略、重大投资、董事会授权及经理层成员任期化和契约化管理等与改革三年行动相关的事项,充分发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用;持续推进规范董事会建设、经理层依法行权履职。通过制定相关会议制度,明确公司会议类型、议事规则、议事内容;理顺决策程序,厘清公司党委班子与经营班子的权责边界,发挥董事会“定战略、作决策、防风险”的作用,夯实经理层“谋经营、抓落实、强管理”的作用。科创城建投公司下属三个重要市场化运营的全资子公司在2022年都建立了董事会,通过推荐相关部门的专业人员成为下属重要子公司的董事会成员,打造多元化、专业化、科学化的董事会,确保董事会的规范高效运转,并且通过授权强化了董事会的科学决策。大力推进“人才强企”战略、加强培训,健全人才引进激励机制,加强对派驻董事的培训,2022年科创城建投公司邀请大型省属国企的外部董事传经送宝,把专业能力作为“杀手锏”,综合素质作为“软实力”,学习提升作为“风向标”。

二要厚植优势,通过机制调整增添动力惟其艰难,方显勇毅。

在“小管委会+大平台”顶层设计中,公司需要转型升级,从城市代建一头沉的业务布局向产城结合、以产为本的模式转型,在原有三个板块取得成绩的同时,总结经验,坚持“三个突出”,提供公司发展新动能。

1突出实,做到“做实任务、落实责任”

做实贸易业务,通过深耕新区业务领域,秉承“质优价实、客户至上”的理念,建立供应商网络数据库,向打造全省最具竞争力的商贸平台努力,做实真实贸易,逐渐辐射全省多地业务。同时立足新区,向入驻招商引资企业的上下游供应链拓展,做到既服务新区企业,又做大做强自身业务。

做实工程施工,从地产开发领域向建筑施工行业纵向延伸。通过在新区内的施工业务,提升施工品质,积攒施工经验,目前已成功走出新区,打响了业务扩展的第一枪。

做实资产运营,在继续专注资产管理、企业服务和商业运营的基础上,向餐饮、充电桩、住宿、娱乐等服务园区业务领域拓展。变传统收租金、收物业为园区(企业)运营商,把量扩大、把值提升、把家管好。

2突出新,做到“学习标杆、争创一流

对内学习“新思维”,学习江投集团、赣江控股改革创新、投融管退新思路,在思想上“破冰”,在行动上“突围”,多次组织学习江投集团投融资制度,委派骨干参加“江投五道口”金融专题讲座;出台公司《投资类管理制度》、《投后管理制度》,以思想大解放、行动大担当解决新问题、应对新挑战、开创新局面。

对外学习“新模式”,树立“看齐”意识,保持“务实”作风,瞄准一流目标,提升一流标杆,通过与中国金茂的合作、赴周边城市考察、与优秀企业交流等途径,学习中国金茂、中电光谷等一批优秀的企业投资运营新模式,以定位争进位、以摸高换新高。

3突出严,做到“严格考核,正负激励”

严格考核,将改革行动及业绩要求列入年度绩效考核,并进行正负激励,激发经营班子的活力和积极性,破除平均主义,建立“凭业绩和贡献取酬”导向,用好中长期激励“工具箱”,确保子企业真抓实干。对未完成业绩指标的子企业,需进行负激励,进一步落实严格退出机制。

三要谋篇布局,通过深化改革凝聚合力

2月17日,国务院国资委党委书记、主任张玉卓在《学习时报》发表署名文章指出,推动国企改革三年行动成果制度化、规范化、长效化,以提高核心竞争力和增强核心功能为重点,乘势而上推进新一轮国企改革深化提升行动,更大力度打造现代新国企。

1调整战略结构,优化经济布局

调结构优布局,夯基垒台。资深国资国企研究专家席加省指出,传统开发区的发展模式“圈几块地、建几个园区、引几个企业”模式已经走到了尽头,在“小管委会+大平台”改革的大方向下,作为区域的平台公司,我们应担当有为,既着力调整存量结构,又发力优化增量投向,依托利用好地方政府拥有的资源、特许经营权、园区产业对接便利等等优势,在做好已有板块业务的基础上,挖掘传统资源禀赋,发展特色产业,探索产业园区新时代运营模式,打造超级产业生态,培育创新活力,为区域经济转型升级和可持续发展提供综合解决方案,成为科创城优秀的全生命周期的产业配套运营商。

2聚焦绩效管理,优化法人治理

优治理提效率,务实笃行。推动国有企业的现代化治理,需进一步加强党的领导,明晰政企权责,加快现代化制度建设和创新。一是以企业发展和绩效为核心,构建积极进步型董事会。持续推行外部董事占多数的董事会结构,充分利用外部专家的专业能力、人才和信息优势,强化国有企业的投资决策能力。二是聚焦企业制度,探索提升治理效能路径。深化授权事项清单,提高国有资本运行效率,规范治理结构的权责边界,推动各治理主体履职尽责。

3防范化解风险,优化投资质

新一轮的国企改革深化提升行动,提出要在扩大有效投资、防范化解风险等方面下更大功夫,因此要牢牢守住不发生重大风险的底线。一是深入推进压减工作。加强企业治理工作,清理“两非”“两资”企业。二是加强源头管理。合理规划业务布局,重视合作方的选择、章程制定和党建对接,严格把好风控关卡,做到投优、投准,保障优质资源落地。三是优化投后管理。畅通管理机制,优化行权履职,以“共赢”为基础,合理配置股东与管理主体的权利和义务,细化权责清单,强化有效监督,确保投资项目扎实推进。

改革创新是高质量跨越式发展的不竭动力,平台公司市场化转型升级任重道远,一方面科创城建投公司将持续发挥企业平台对区域建设的重要作用,助力新区建设开发,另一方面将在探索城投平台市场化转型升级道路上,行得更稳、走得更实,为加快实现公司高质量跨越式发展、书写出国家级新区创新发展生动答卷而努力。



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